中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定

A　章總則
　　第276．1條目的和依據(jù)
　　為了加強民用航空危險品運輸管理，保障飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號），制定本規(guī)定。
　　第276．3條適用范圍
　　本規(guī)定適用于下列航空器的運行：
　?。╝）在中華人民共和國登記的民用航空器；
　?。╞）在中華人民共和國境內(nèi)運行的外國民用航空器。
　　第276．5條定義
　　本規(guī)定中用語的含義在附錄A中規(guī)定。
　　第276．7條基本要求
　?。╝）使用民用航空器（以下簡稱航空器）載運危險品的運營人，應(yīng)先行取得局方的危險品航空運輸許可。
　?。╞）實施危險品航空運輸應(yīng)滿足下列要求：
　　（1）國際民用航空組織發(fā)布的現(xiàn)行有效的《危險品航空安全運輸技術(shù)細則》（Doc9284－AN／905），包括經(jīng)國際民用航空組織理事會批準和公布的補充材料和任何附錄（以下簡稱技術(shù)細則）；
　?。?）局方的危險品航空運輸許可中的附加限制條件。
　　第276．9條例外
　?。╝）本來可能被歸類于危險品的某些物品和物質(zhì)，但根據(jù)有關(guān)適航和運行規(guī)章要求，或因技術(shù)細則列明的其他特殊原因需要裝上航空器時，不受本規(guī)定的限制。
　?。╞）對于航空器上載運的物質(zhì)是用于替換或?qū)儆诒惶鎿Q的（a）中所述物品和物質(zhì)時，除技術(shù)細則允許外，應(yīng)當按本規(guī)定運輸。
　?。╟）在技術(shù)細則規(guī)定范圍內(nèi)，旅客或機組成員攜帶的特定物品和物質(zhì)不受本規(guī)定的限制。
　　第276．11條管理機構(gòu)
　　（a）中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）對本規(guī)定276．3條適用范圍內(nèi)的危險品航空運輸活動實施監(jiān)督管理；民航地區(qū)管理局依照授權(quán)，監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)的危險品航空運輸活動。
　　（b）局方應(yīng)當根據(jù)管理權(quán)限，對危險品航空運輸活動進行監(jiān)督檢查。
　?。╟）局方實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被許可人財物，不得謀取其他利益。
　　第276．13條監(jiān)督檢查
　?。╝）從事航空運輸活動的單位和個人應(yīng)當接受局方關(guān)于危險品航空運輸方面的監(jiān)督檢查，以確定其是否符合本規(guī)定的要求。
　?。╞）局方可根據(jù)本條（a）款檢查的結(jié)果或任何其他證據(jù)，確定該單位和個人是否適于繼續(xù)從事相關(guān)航空運輸活動；對違反本規(guī)定的行為，按本規(guī)定N章要求追究其法律責(zé)任。B章危險品航空運輸?shù)南拗?br />　　第276．23條一般原則
　　除符合本規(guī)定和技術(shù)細則規(guī)定的規(guī)范和程序外，禁止危險品航空運輸。
　　第276．25條限制運輸
　　除民航總局予以豁免或者按照技術(shù)細則規(guī)定經(jīng)始發(fā)國批準允許運輸?shù)那闆r外，下列危險品禁止裝上航空器：
　　（a）技術(shù)細則中規(guī)定禁止在正常情況下運輸?shù)奈锲泛臀镔|(zhì)；
　?。╞）被感染的活體動物。
　　第276．27條禁止運輸
　　技術(shù)細則中規(guī)定的在任何情況下禁止航空運輸?shù)奈锲泛臀镔|(zhì)，任何航空器均不得載運。
　　第276．29條豁免
　　有下列情形之一的，民航總局可針對本規(guī)定第276．25條給予豁免：
　?。╝）情況特別緊急；
　?。╞）不適于使用其他運輸方式；
　?。╟）公眾利益需要。
　　第276．31條航空郵件
　?。╝）除技術(shù)細則中另有規(guī)定外，不得通過航空郵件郵寄危險品或者在航空郵件內(nèi)夾帶危險品。
　?。╞）不得將危險品匿報或者謊報為普通物品作為航空郵件郵寄。C章危險品航空運輸?shù)纳暾埡驮S可
　　第276．41條申請
　　（a）危險品航空運輸?shù)纳暾埲藨?yīng)當按規(guī)定的格式和方法提交申請書，申請書中應(yīng)當包含局方要求申請人提交的所有內(nèi)容。
　?。╞）民航地區(qū)管理局負責(zé)為申請人提供咨詢信息，回答申請人提出的關(guān)于進行危險品航空運輸應(yīng)滿足條件的相關(guān)問題，為申請人提供法規(guī)、規(guī)章和其他相應(yīng)的規(guī)范性文件以及申請文件的標準格式。
　?。╟）申請危險品航空運輸?shù)膰鴥?nèi)運營人，應(yīng)當在提交申請書的同時，提交下列文件：
　?。?）擬運輸危險品的類別和運行機場的說明；
　?。?）危險品手冊；
　?。?）危險品訓(xùn)練大綱；
　　（4）為實施危險品航空運輸而進行的人員訓(xùn)練說明；
　?。?）危險品事故應(yīng)急救援方案；
　?。?）符合性聲明；
　?。?）局方要求的其他文件。
　?。╠）申請危險品航空運輸?shù)耐鈬\營人，應(yīng)當在提交申請書的同時，提交下列文件：
　?。?）運營人所在國頒發(fā)的危險品航空運輸許可文件；
　　（2）擬運輸危險品的類別和運行機場的說明；
　?。?）運營人所在國認可的危險品手冊或等效文件；
　?。?）運營人所在國批準的危險品訓(xùn)練大綱或等效文件；
　?。?）符合本規(guī)定第276．159條（b）款訓(xùn)練要求的說明；
　?。?）局方要求的其他文件。
　?。╡）對于本條（d）款中所要求提交的許可、批準及豁免文件，如使用的是中文或英文以外的其他文字，應(yīng)附帶準確的中文或英文譯本。
　　第276．43條受理
　　申請人按照本規(guī)定第276．41條的要求準備其申請文件，向民航地區(qū)管理局提出正式申請。民航地區(qū)管理局應(yīng)在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定。如受理申請，對后續(xù)的審查工作作出安排；如不受理，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。
　　第276．45條審查
　　（a）文件審查
　　民航地區(qū)管理局對申請人的危險品訓(xùn)練大綱、手冊和相關(guān)文件進行詳細審查，對危險品訓(xùn)練大綱進行初始批準，對危險品手冊予以認可。
　　（b）驗證檢查
　　申請人按初始批準的訓(xùn)練大綱進行訓(xùn)練，按認可的危險品手冊建立相關(guān)管理和操作程序；民航地區(qū)管理局對訓(xùn)練質(zhì)量和相關(guān)程序進行驗證檢查，確保其符合本規(guī)定和技術(shù)細則的要求。
　　第276．47條決定
　　（a）經(jīng)過審定，確認申請人符合下列全部條件后，局方為申請人頒發(fā)危險品航空運輸許可文件：
　?。?）危險品訓(xùn)練大綱獲得局方批準，危險品手冊和相關(guān)文件獲得局方的認可；
　?。?）配備了合適的和足夠的人員并按訓(xùn)練大綱完成訓(xùn)練；
　?。?）按危險品手冊建立了危險品航空運輸管理和操作程序、應(yīng)急方案；
　　（4）有能力按本規(guī)定、技術(shù)細則和危險品手冊實施運行。
　?。╞）審查不合格的，局方在作出不許可決定前，告知申請人可在5個工作日內(nèi)申請聽證；作出不許可決定后，書面告知申請人，說明理由，并告知其進行復(fù)議和訴訟的權(quán)利。
　　第276．49條期限
　　局方受理危險品航空運輸申請后，應(yīng)當在二十個工作日內(nèi)對申請人的申請材料進行審查并作出許可決定。需要進行專家評審時，評審時間不計入前述二十個工作日的期限，局方應(yīng)將所需評審時間書面告知申請人。
　　第276．51條許可的形式和內(nèi)容
　　局方通過頒發(fā)運行規(guī)范或批準函的形式給予危險品航空運輸許可，許可應(yīng)包含下列內(nèi)容：
　?。╝）說明該運營人應(yīng)按本規(guī)定和技術(shù)細則的要求，在局方批準的運行范圍內(nèi)實施運行；
　?。╞）批準運輸?shù)奈ｋU品類別；
　?。╟）批準實施運行的機場；
　　（d）許可的有效期及限制條件；
　?。╡）局方認為必需的其他項目。
　　第276．53條許可的有效期
　　危險品航空運輸許可有效期最長不超過兩年。出現(xiàn)下列情形之一的，危險品航空運輸許可失效：
　　（a）運營人書面聲明放棄；
　?。╞）局方撤銷許可或中止該危險品航空運輸許可的有效性；（c）運營人的運行合格證被暫扣、吊銷或因其他原因而失效；
　　（d）對于外國航空運營人，其所在國頒發(fā)的危險品航空運輸許可失效。
　　第276．55條許可的變更與延續(xù)
　?。╝）危險品航空運輸被許可人要求變更許可事項的，應(yīng)當向民航地區(qū)管理局提出申請；符合本規(guī)定要求的，局方應(yīng)當依法辦理變更手續(xù)。
　?。╞）危險品航空運輸被許可人需要延續(xù)許可有效期的，應(yīng)當在許可有效期滿三十個工作日前向民航地區(qū)管理局提出申請；局方應(yīng)在許可有效期滿之前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。D章危險品手冊的要求
　　第276．57條一般要求
　　（a）運營人應(yīng)制訂危險品手冊，并獲得局方的認可；
　?。╞）危險品手冊可以編入運營人運行手冊或運營人操作和運輸業(yè)務(wù)的其他手冊；
　?。╟）運營人應(yīng)當建立和使用適當?shù)男抻喯到y(tǒng)，以保持危險品手冊的最新有效；
　　（d）運營人應(yīng)當在工作場所方便查閱處，為危險品航空運輸有關(guān)人員提供其所熟悉的文字寫成的危險品手冊。
　　第276．59條手冊的內(nèi)容
　　危險品手冊至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：
　?。╝）運營人危險品航空運輸?shù)目傉撸?br />　　（b）有關(guān)危險品航空運輸管理和監(jiān)督的機構(gòu)和職責(zé)；
　?。╟）危險品航空運輸?shù)募夹g(shù)要求及其操作程序；
　?。╠）旅客和機組人員攜帶危險品的限制；
　?。╡）危險品事件的報告程序；
　　（f）托運貨物和旅客行李中隱含的危險品的預(yù)防；
　?。╣）運營人使用自身航空器運輸運營人物質(zhì)的管理程序；
　?。╤）人員的訓(xùn)練；
　　（i）通知機長的信息；
　?。╦）應(yīng)急程序；
　?。╧）其他有關(guān)安全的資料或說明。
　　第276．61條實施
　　運營人應(yīng)采取所有必要措施，確保運營人及其代理人雇員在履行相關(guān)職責(zé)時，充分了解危險品手冊中與其職責(zé)相關(guān)的內(nèi)容，并確保危險品的操作和運輸按照其危險品手冊中規(guī)定的程序和指南實施。
　　第276．63條局方通知
　　局方可通過書面通知要求運營人對危險品手冊的相關(guān)內(nèi)容、分發(fā)或修訂做出調(diào)整。E章危險品的運輸準備
　　第276．73條一般要求
　　航空運輸?shù)奈ｋU品應(yīng)根據(jù)技術(shù)細則的規(guī)定進行分類和包裝，提交正確填制的危險品航空運輸文件。
　　第276．75條包裝容器
　　（a）航空運輸?shù)奈ｋU品應(yīng)當使用優(yōu)質(zhì)包裝容器，該包裝容器應(yīng)當構(gòu)造嚴密，能夠防止在正常的運輸條件下由于溫度、濕度或壓力的變化，或由于振動而引起滲漏。
　?。╞）包裝容器應(yīng)當與內(nèi)裝物相適宜，直接與危險品接觸的包裝容器不能與該危險品發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或其他反應(yīng)。
　?。╟）包裝容器應(yīng)當符合技術(shù)細則中有關(guān)材料和構(gòu)造規(guī)格的要求。
　　（d）包裝容器應(yīng)當按照技術(shù)細則的規(guī)定進行測試。
　　（e）對用于盛裝液體的包裝容器，應(yīng)當承受技術(shù)細則中所列明的壓力而不滲漏。
　　（f）內(nèi)包裝應(yīng)當進行固定或墊襯，控制其在外包裝容器內(nèi)的移動，以防止在正常航空運輸條件下發(fā)生破損或滲漏。墊襯和吸附材料不得與內(nèi)裝物發(fā)生危險反應(yīng)。
　　（g）包裝容器應(yīng)當在檢查后證明其未受腐蝕或其他損壞時，方可再次使用。當包裝容器再次使用時，應(yīng)當采取一切必要措施防止隨后裝入的物品受到污染。
　?。╤）如由于先前內(nèi)裝物的性質(zhì)，未經(jīng)徹底清洗的空包裝容器可能造成危害時，應(yīng)當將其嚴密封閉，并按其構(gòu)成危害的情況加以處理。
　?。╥）包裝件外部不得粘附構(gòu)成危害數(shù)量的危險物質(zhì)。
　　第276．77條標簽
　　除技術(shù)細則另有規(guī)定外，危險品包裝件應(yīng)當貼上適當?shù)臉撕?，并且符合技術(shù)細則的規(guī)定。
　　第276．79條標記
　?。╝）除技術(shù)細則另有規(guī)定外，每一危險品包裝件應(yīng)當標明貨物的運輸專用名稱。如有指定的聯(lián)合國編號，則需標明此聯(lián)合國編號以及技術(shù)細則中規(guī)定的其他相應(yīng)標記。
　?。╞）除技術(shù)細則另有規(guī)定外，每一按照技術(shù)細則的規(guī)格制作的包裝容器，應(yīng)當按照技術(shù)細則中有關(guān)的規(guī)定予以標明；不符合技術(shù)細則中有關(guān)包裝規(guī)格的包裝容器，不得在其上標明包裝容器規(guī)格的標記。
　　第276．81條標記使用的文字
　　國際運輸時，除始發(fā)國要求的文字外，包裝上的標記應(yīng)加用英文。F章托運人的責(zé)任
　　第276．91條人員資格要求
　　托運人應(yīng)當確保所有辦理托運手續(xù)和簽署危險品航空運輸文件的人員已按本規(guī)定和技術(shù)細則要求接受相關(guān)危險品知識訓(xùn)練。
　　第276．93條托運要求
　　（a）將危險品的包裝件或合成包裝件提交航空運輸前，應(yīng)當按照本規(guī)定和技術(shù)細則的規(guī)定，保證該危險品不是航空運輸禁運的危險品，并正確地進行分類、包裝、加標記、貼標簽、提交正確填制的危險品航空運輸文件。禁止以非危險品品名托運危險品。
　?。╞）托運國家法律、法規(guī)限制運輸?shù)奈ｋU品，應(yīng)當提供相應(yīng)主管部門的有效證明。